ستقوم جمهورية الكونغو الديمقراطية بتعزيز الرقابة على ممارسات التعاقد من الباطن في قطاعها التعديني. واعتباراً من 2027، ستخضع الشركات الكبرى العاملة في البلاد لعمليات تدقيق سنوية تهدف إلى التحقق من امتثالها لقواعد المحتوى المحلي والحصة المخصصة للشركات المملوكة لمواطنين كونغوليين.
وقد تم الإعلان عن ذلك لوكالة رويترز من قبل بليشاي كاساندا تيد، المدير العام لهيئة تنظيم التعاقد من الباطن في القطاع الخاص (ARSP). يأتي هذا الإجراء في الوقت الذي تستعد فيه كينشاسا لدخول قانون جديد للمحتوى المحلي حيز التنفيذ في 1 يناير 2027.
وسيتم استكمال النص بأحكام خاصة بعدة قطاعات، بما في ذلك صناعة التعدين. وستحدد هذه النصوص بشكل خاص الالتزامات المطبقة على الشركات، والعقوبات المترتبة في حالة عدم الامتثال، فضلاً عن إجراءات التوافق.
ووفقاً للمدير العام لـ ARSP، قد تخضع الشركات المعنية لخطط تصحيحية يمكن أن تمتد لثلاث سنوات. ومن شأن النظام الجديد أن يسمح للسلطات بمراقبة ظروف منح عقود التعاقد من الباطن بانتظام أكبر وقياس نسبة الإنفاق التي تعود بالنفع الفعلي على النسيج الريادي الكونغولي.
عقود التعدين في قلب الرقابة. يشكل قطاع التعدين الساحة الرئيسية لتطبيق هذه السياسة.
وتعد RDC المنتج الأول للكوبالت في العالم وأحد المنتجين الرئيسيين للنحاس في إفريقيا. وتجذب صناعتها عدة مجموعات دولية، من بينها جلينكور، وأيفانهو ماينز، ويوراشيان ريسورسز جروب، وCMOC، وزيجين.
إلى جانب مراقبة الامتثال، تهدف الإصلاحات إلى توجيه العوائد الاقتصادية لاستغلال الموارد الطبيعية بشكل أفضل نحو الشركات المحلية. وتسعى السلطات الكونغولية بشكل خاص إلى زيادة حصة العقود والمشتريات والخدمات المسندة إلى الشركات التي يسيطر عليها مواطنو البلاد.
وتظهر الأرقام الصادرة عن ARSP بالفعل أهمية هذا النشاط. ففي 2025, 167، أعلنت الشركات الكبرى عن عقود تعاقد من الباطن بقيمة 3,7 مليار دولار.
تم تخصيص حوالي 3,1 مليار دولار، أي 83%، لشركات مملوكة في غالبيتها لكونغوليين. وتمثل صناعة التعدين وحدها 2,9 مليار دولار من هذه العقود.
ومع ذلك، قد يؤدي تعزيز عمليات التدقيق إلى زيادة الأعباء الإدارية على شركات التعدين ومقاوليها من الباطن. وبالنسبة لروبرت مالومبا كالومبو، المسؤول في اتحاد شركات الكونغو، فإن النظام لا ينبغي أن يركز على عمليات التفتيش والعقوبات على حساب دعم الشركات المحلية.
وتعود هذه المسألة مباشرة إلى قدرة الشركات الكونغولية على تلبية متطلبات المجموعات الدولية الكبرى. فشركات التعدين تبحث عن موردين قادرين على الالتزام بمعايير تقنية ومالية وبيئية ومعايير سلامة غالباً ما تكون مرتفعة.
وبالتالي، فإن زيادة حصة العقود الممنوحة للشركات المحلية تعتمد أيضاً على قدرتها على تلبية هذه المتطلبات وتقديم خدمات تتوافق مع معايير القطاع. وفي هذا السياق، تطرح مسألة شفافية المستفيدين من هذه الأسواق تحدياً أيضاً.
تطالب المنظمة غير الحكومية "الكونغو ليست للبيع" بمزيد من الشفافية بشأن قرارات ARSP. ويطلب المتحدث باسمها، جان كلود مبوتوي، بشكل خاص نشر هوية المستفيدين الحقيقيين من الشركات العاملة في مجال التعاقد من الباطن.
وتخشى المنظمة أن تستفيد من تعزيز التزامات المحتوى المحلي الشركات التي تتمتع بعلاقات سياسية بدلاً من تلك التي تمتلك القدرات التقنية والمالية اللازمة. كلود بول تيج.
نشر في 29/09/26 16:43. التحرير