Formar mais não é suficiente. É ainda necessário saber o que acontece às pessoas formadas após a entrega dos certificados.
Em Cabo Verde, esta questão tornou-se o fio condutor do Fundo de Promoção do Emprego e da Formação (FPEF), que articula financiamento, dados sobre o mercado de trabalho e resultados de inserção para aproximar as competências das necessidades das empresas.
Criado em 2012, o FPEF já acompanhou 24 903 pessoas, das quais 55% mulheres, com uma forte representação dos agregados familiares mais modestos, segundo dados do Banco Mundial. Acima de tudo, o seu dispositivo não se limita à formação.
Entre os graduados da formação inicial, mais de 89% declaram ter um emprego, enquanto a taxa atinge 66% para o conjunto das formações.
Um financiamento multiplicado por 9 em 4 anos
Esta mecânica baseia-se primeiramente numa base financeira que se tornou mais robusta. Depois de ter dependido nomeadamente de uma dotação que representava 10% das receitas da taxa turística, o fundo sofreu uma forte contração dos seus recursos após 2016.
A mudança ocorre em 2021. Em vez de adicionar um novo encargo sobre os salários no contexto pós-Covid, o governo reafeta 0,5% das contribuições patronais já pagas ao sistema obrigatório de segurança social.
O dispositivo é, paralelamente, diversificado com transferências orçamentais, receitas ligadas ao turismo e o apoio de parceiros.
O resultado é convincente pela sua dimensão. Os recursos anuais do FPEF passaram de 88,6 milhões de CVE (mais de 900 000 USD) em 2021 para 795,2 milhões CVE (8,2 milhões USD) em 2025, ou seja, quase 9 vezes mais.
Deverão atingir 768,5 milhões de CVE (7,9 milhões USD) em 2026. Ao mesmo tempo, a parte dos recursos nacionais passou de 17% em 2022 para 47% em 2025.
Quando os dados se tornam uma alavanca de desempenho
A originalidade do modelo cabo-verdiano reside, contudo, menos no volume dos financiamentos do que na forma como estes são alocados. Os concursos de projetos anuais apoiam-se nas informações do mercado de trabalho e selecionam as formações de acordo com a sua pertinência, a sua qualidade, as suas perspetivas de emprego, o seu caráter inclusivo e a sua viabilidade financeira.
O FPEF segue depois os graduados 6 meses após a sua certificação. ‘'O fundo não se contenta em medir as inscrições ou as certificações'' ; os resultados de inserção influenciam diretamente o financiamento das entidades formadoras.
Os pagamentos são assim efetuados em duas fases, sendo a segunda nomeadamente ligada ao desempenho em matéria de emprego e à taxa de abandono. O objetivo é deslocar o centro de gravidade do sistema: deixar de recompensar apenas o número de pessoas formadas, mas a capacidade de as conduzir ao mercado de trabalho.
A formação contínua obedece igualmente a uma lógica de responsabilização das empresas, que devem assegurar 50% do cofinanciamento. Uma forma de associar mais os empregadores à definição das competências procuradas e ao conteúdo das formações.
Um desenvolvimento que levanta já novas questões
O dispositivo mudou de escala. Os pedidos de propostas abrangeram 13 985 beneficiários, contra 2 608 em 2021 e 5 625 em 2024 entre 2021 e 2024.
Este reforço aumenta, contudo, a exigência de acompanhamento. Taxas de conclusão, qualidade dos empregos obtidos e evolução dos rendimentos deverão doravante completar os indicadores de inserção.
O caso cabo-verdiano evidencia assim uma equação simples: um fundo de formação produz maior impacto quando o dinheiro, os dados e os incentivos estão alinhados com um mesmo objetivo, o emprego. A questão já não é saber apenas quantas pessoas foram formadas, mas quantas encontraram efetivamente o seu lugar no mercado de trabalho.
Publicado em 28/09/26 17:36
A Redação