Formar más no es suficiente. Es necesario saber qué sucede con las personas formadas una vez que se entregan los certificados.
En Cabo Verde, esta cuestión se ha convertido en el eje central del Fondo de Promoción del Empleo y la Formación (FPEF), que articula financiación, datos del mercado laboral y resultados de inserción para alinear las competencias con las necesidades de las empresas. Creado en 2012, el FPEF ya ha acompañado a 24 903 personas, incluyendo 55% mujeres, con una fuerte representación de los hogares con menores ingresos, según datos del Banco Mundial.
Sobre todo, su mecanismo no se limita a la formación. Entre los graduados de la formación inicial, más de 89% declaran tener un empleo, mientras que la tasa alcanza el 66% para el conjunto de las formaciones.
Una financiación multiplicada por 9 en 4 años. Esta mecánica se basa, ante todo, en una base financiera que se ha vuelto más sólida.
Tras haber dependido principalmente de una asignación que representaba el 10% de los ingresos del impuesto turístico, el fondo experimentó una fuerte contracción de sus recursos después de 2016. El cambio se produjo en 2021.
En lugar de añadir una nueva carga sobre los salarios en el contexto pos-Covid, el gobierno reasignó el 0,5% de las cotizaciones patronales ya pagadas al sistema obligatorio de seguridad social. Paralelamente, el dispositivo se diversificó con transferencias presupuestarias, ingresos relacionados con el turismo y el apoyo de socios.
El resultado es convincente por su alcance. Los recursos anuales del FPEF pasaron de 88,6 millones de CVE (más de 900 000 USD) en 2021 a 795,2 millones CVE (8,2 millones USD) en 2025, es decir, casi 9 veces más.
Se prevé que alcancen los 768,5 millones de CVE (7,9 millones USD) en 2026. Al mismo tiempo, la proporción de recursos nacionales pasó de 17% en 2022 a 47% en 2025.
Cuando los datos se convierten en una palanca de rendimiento. La originalidad del modelo caboverdiano reside, no obstante, menos en el volumen de la financiación que en la forma en que se asigna.
Las convocatorias anuales de proyectos se apoyan en la información del mercado laboral y seleccionan las formaciones según su relevancia, calidad, perspectivas de empleo, carácter inclusivo y viabilidad financiera. El FPEF realiza un seguimiento de los graduados 6 meses después de su certificación.
''El fondo no se limita a medir las inscripciones o las certificaciones''; los resultados de inserción influyen directamente en la financiación de las entidades de formación. Los pagos se realizan, por tanto, en dos fases, estando la segunda vinculada, en particular, al desempeño en materia de empleo y a la tasa de abandono.
El objetivo es desplazar el centro de gravedad del sistema: no recompensar solo el número de personas formadas, sino la capacidad de conducirlas hacia el mercado laboral. La formación continua obedece también a una lógica de responsabilización de las empresas, que deben asegurar el 50% del cofinanciamiento.
Una forma de involucrar más a los empleadores en la definición de las competencias buscadas y en el contenido de las formaciones. Un auge que plantea ya nuevas preguntas.
El dispositivo ha cambiado de escala. Las convocatorias de propuestas han involucrado a 13 985 beneficiarios, frente a 2 608 en 2021 y 5 625 en 2024 entre 2021 y 2024.
Este fortalecimiento aumenta, sin embargo, la exigencia de seguimiento. La tasa de finalización, la calidad de los empleos obtenidos y la evolución de los ingresos deberán complementar a partir de ahora los indicadores de inserción.
El caso caboverdiano pone así de manifiesto una ecuación sencilla: un fondo de formación genera mayor impacto cuando el dinero, los datos y los incentivos están alineados hacia un mismo objetivo, el empleo. La cuestión ya no es solo saber cuántas personas han sido formadas, sino cuántas han encontrado efectivamente su lugar en el mercado laboral.
Publicado el 28/09/26 17:36. La Redacción